
Policy will guide the action, today will determine the future
“因為人類太精明于自己的利益了,因此我對人類是悲觀的。我們對待自然的辦法是打擊它,使它屈服。如果我們不是這樣的多疑和專橫,如果我們能調(diào)整好與這顆行星的關(guān)系,并深懷感激之心對待它,我們可有更好的機會存活下去。”(懷特)
事實上,自人類誕生以來,如何面對和選擇未來一直是個永恒的話題,是未雨綢繆還是臨渴掘井甚或杞人憂天,歷史留下的是一個個開局有別而結(jié)局也大相徑庭的悲歡離合的故事。
42年前,當(dāng)人類環(huán)保的航船自斯德哥爾摩啟航時,通過了《人類環(huán)境宣言》這一具有里程碑作用的文件。宣言總則中有句中國人曾經(jīng)耳熟能詳?shù)脑挘褪敲鎸ξC“人類總得不斷地總結(jié)經(jīng)驗,有所發(fā)現(xiàn),有所發(fā)明,有所創(chuàng)造,有所前進。”大會秘書處之所以采納中國代表團建議增加的這段話,就是其普世價值與現(xiàn)實意義。(據(jù)說,他們并不知道出自毛主席語錄)正是基于以上的認識,人類從未停止探索和拯救的步伐,也正是對未來的一份期待,本月初來自《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》締約方和觀察員國家、公約秘書處及聯(lián)合國有關(guān)組織、政府間國際組織、非政府組織、新聞媒體的上萬名代表聚集到秘魯首都利馬,參加《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第20次締約方會議暨《京都議定書》第10次締約方會議,以尋求氣候危機的解決之道。
與近年締約方大會前夕大多彌漫出的緊張、激烈和悲觀的氣氛有所不同的是,今次的與會者大多抱著一種輕松的期待。而這與利馬大會召開前中國與美國,這兩個全球溫室氣體排放的“冠亞軍”簽訂的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》有關(guān),聲明提出中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值,非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。
這意味著十五六年后,中國作為一個經(jīng)濟快速增長的發(fā)展中國家,將承諾溫室氣體減排的義務(wù)。中國氣候變化立場的變化,雖然是西方發(fā)達國家期待已久并多次提出的談判條件,但令他們始料未及的是,中國這么快就設(shè)定了碳減排的時間節(jié)點,更為巴黎氣候大會通過新的碳減排協(xié)議奠定了積極的基礎(chǔ)。
中國氣候變化之“變”,并非沒有氣候談判的外來壓力,但決定改變的內(nèi)因則源于中國政府正在研究的國家能源安全戰(zhàn)略和推動中國能源消費、供給、技術(shù)和體制革命的措施。中國的能源革命,不僅可以減少溫室氣體的減排,而且更有意義的是,能夠提升中國可再生能源產(chǎn)業(yè)的競爭力和低碳能源的應(yīng)用比重。
“十一五”以來中國節(jié)能減排的努力研究已經(jīng)初見成效,比如在全球可再生能源裝機容量當(dāng)中,中國占了四分之一;在去年全球總的可再生能源的增量當(dāng)中,中國貢獻超過三分之一。
而對于廣大中國公眾來說,政府宣布的溫室氣體峰值目標將會帶來更直觀和實惠的好處,那就是化石能源消費比重下降、能源利用效率提高所帶來的大氣污染物排放總量下降和空氣質(zhì)量提高的協(xié)同作用。
中國氣候變化對策之變,是全面總結(jié)西方國家“先污染后治理”教訓(xùn),審時度勢,大膽創(chuàng)新的結(jié)果;也體現(xiàn)了決策者回應(yīng)民眾關(guān)注,讓APEC藍常駐的積極態(tài)度。同時,又為世界不同發(fā)展程度的國家如何應(yīng)對氣候變化樹立了一個可供借鑒的標桿。